Нарушения требований законодательства о рассмотрении обращений

Городецкой городской прокуратурой проведен мониторинг муниципальных нормативно-правовых актов на предмет их соответствия действующему законодательству.

Установлено, что Постановлением администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области от 13.07.2023 № 3180 утверждено Положение о рассмотрении обращений граждан в администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области (далее – Положение № 3180).

Указанный нормативный правовой акт является незаконным и подлежит приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131- ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Как следует из анализа положений пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ), обращение гражданина направляется в орган местного самоуправления или должностному лицу в устной или письменной форме, а также в форме электронного документа.

При этом, обращение гражданина может быть направлено в форме электронного документа посредством предусмотренных анализируемым нормативно-правовым актом способов, перечень которых прямо предусмотрен цитируемыми положениями – с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», иной информационной системы государственного органа или органа местного самоуправления либо официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан (если иное не установлено Федеральным законом № 59-ФЗ).

Вместе с тем пункт 1.2 Положения № 3180 не соответствует требованиям пункта 1 статьи 4 Федерального закона № 59-ФЗ в части определения способов подачи обращения гражданина в электронной форме, обеспечивающих его идентификацию и (или) аутентификацию. В целях приведения правового акта в соответствие с законодательством прокурором принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен.